La carte de pointage de l’efficacité énergétique au Canada met en évidence de nouvelles possibilités au niveau des codes du bâtiment et des programmes pour les personnes à faible revenu

Ottawa, le 17 novembre 2022 — À l’heure où le coût de la vie grimpe et que les préoccupations liées aux émissions grandissent, il y a un regain d’intérêt pour l’efficacité énergétique. Mais le financement est resté statique dans les provinces et les territoires en 2021, selon la carte de pointage de l’efficacité énergétique au Canada publiée cette année.

Le rapport annuel préparé par Efficacité énergétique Canada, un groupe de recherche basé à l’Université Carleton, compare l’ensemble des provinces et des territoires canadiens selon 54 mesures comme les économies d’énergie réalisées grâce aux programmes des services publics, les enregistrements des véhicules électriques, l’adoption de codes du bâtiment et la gestion de l’énergie dans l’industrie.

Selon la carte de pointage, les provinces et les territoires ont dépensé près de 1,14 milliard de dollars en 2021, en hausse par rapport à environ 1,13 milliard de dollars l’année d’avant, mais quand même moins que le pic de près de 1,22 milliard de dollars enregistré en 2018.

Selon James Gaede, gestionnaire de recherche et coauteur du rapport, les politiques et les programmes récemment annoncés suggèrent qu’un changement pourrait s’en venir.

« La carte de pointage a examiné les données de 2021, indique James Gaede. Mais le suivi des politiques que nous avons fait montre qu’un certain nombre de provinces se tournent vers l’efficacité énergétique pour composer avec des défis nouveaux et croissants comme les pénuries d’approvisionnement énergétique et l’augmentation des prix de l’énergie. »

L’Ontario, par exemple, est en train d’inverser les coupures dans les programmes d’efficacité énergétique pour répondre à une pénurie de capacité énergétique prévue d’ici 2025. Le Québec cherche à électrifier les transports, le chauffage et le secteur industriel, tout en exportant de l’électricité ailleurs en Amérique du Nord. Le plan stratégique d’Hydro-Québec prévoit de doubler les cibles d’efficacité énergétique de l’électricité pour répondre à ces besoins.

Le Nouveau-Brunswick et la Nouvelle-Écosse prévoient pour leur part d’augmenter les économies d’efficacité énergétique provenant des combustibles en mettant l’accent sur les ménages à faible revenu.

Mais les chercheurs estiment qu’il faut faire beaucoup plus et vite. « Les objectifs provinciaux en matière d’économie d’énergie sont encore loin derrière les principaux États américains, affirme Alyssa Nippard, associée de recherche et coauteure du rapport. Le Canada a besoin d’une vision nationale cohérente et collaborative pour réaliser le potentiel d’efficacité énergétique si nous voulons parvenir à des émissions nettes zéro et rendre la vie plus abordable. »

Plus que des mesures incitatives

Selon la carte de pointage, il faudra plus que des initiatives pour y arriver. « Nous avons besoin de règlements, tout d’abord pour rendre chaque nouveau bâtiment hautement efficace sur le plan énergétique, précise Brendan Haley, directeur des recherches en politiques et coauteur du rapport.

En mars dernier, le gouvernement fédéral a publié les codes modèles nationaux de 2020, qui incluent des niveaux de rendement visant à rendre les nouveaux bâtiments tellement efficaces sur le plan énergétique qu’ils peuvent facilement répondre à leurs propres besoins énergétiques (prêts pour la consommation énergétique nette zéro).

À ce jour, la Colombie-Britannique, le Yukon, l’Île-du-Prince-Édouard et le Nouveau-Brunswick se sont engagés à atteindre cet objectif. Peu d’administrations ont prévu d’adopter les codes selon un échéancier accéléré.

« Chaque bâtiment inefficace du point de vue énergétique et chauffé avec des combustibles fossiles que nous construisons représente une occasion perdue », fait remarquer Brendan Haley.

Un peu d’aide fédérale

Le rapport discute également du rôle du gouvernement fédéral. La carte de pointage recommande tout particulièrement que le gouvernement du Canada étende les programmes d’efficacité énergétique destinés aux personnes à faible revenu.

« La plupart des provinces ont des programmes d’efficacité énergétique pour les ménages manquant de ressources, indique Brendan Haley. Mais il faut aider davantage les Canadiennes et les Canadiens. »

Le gouvernement fédéral a créé des programmes par l’intermédiaire de l’Initiative canadienne pour des maisons plus vertes et la Banque d’infrastructure du Canada, qui encouragent les efforts provinciaux. Mais les lacunes de ces programmes excluent plus de 4,5 millions de Canadiens. Le principal obstacle est le coût initial des rénovations, que beaucoup ne peuvent pas se permettre.

« L’augmentation de l’investissement fédéral dans les programmes provinciaux d’efficacité énergétique pour les personnes à faible revenu pourrait apporter un soulagement rapide aux Canadiennes et aux Canadiens qui doivent composer avec les coûts d’énergie résidentielle, réduire le gaspillage d’énergie et faire des économies à long terme. »

Possibilités d’entrevues

Alyssa Nippard
Associée de recherche, Efficacité énergétique Canada
alyssa.nippard@efficiencycanada.org

Brendan Haley
Directeur des recherches en politiques, Efficacité énergétique Canada
brendan.haley@efficiencycanada.org

James Gaede
Gestionnaire de recherche, Efficacité énergétique Canada
james.gaede@efficiencycanada.org